各镇、街道、莘庄工业区、有关委办局、公司：
为落实“质量和安全年”和“质量兴区”的工作要求，加强对产品质量的监督管理，整顿和规范市场经济秩序，切实提高我区生产企业的产品质量，保障广大消费者的人体健康和人身财产安全，四季度对辖区内休闲服装和胶粘剂2大类产品在生产领域进行了监督抽查，对食品生产企业进行了质量安全巡查和QS专项抽检工作，对辖区内部分重点产品生产企业进行了产品质量安全预警性抽检工作。现将2009年四季度产品质量监督抽查、预警性抽检及巡查情况通报如下：
一、产品及行业概况
1、休闲服装
随着人民生活水平的提高，消费者对服装质量也提出了更高的要求，服装产品的健康、安全成为媒体关注的焦点。休闲服装是广大消费者日常生活穿着的大众化产品，服装生产企业根据不同的季节推出适合不同季节穿着的各类休闲服装产品，休闲服装所涉及的各类产品标准的面也比较广。闵行区是本市服装生产企业较为集中的区域，其中有不少知名品牌企业，也有不少规模较小的委托加工型企业。为了保护广大消费者的身体健康，巩固去年专项整治成效，从源头上促进企业提高产品质量，本次在生产领域对25家生产企业的25批次产品进行了监督抽查。
2、胶粘剂
随着建筑业的快速发展，室内装饰装修用胶粘剂需求量不断增长。由于胶粘剂的生产具有投资小、见效快、生产工艺简单等特点，因此胶粘剂生产企业如雨后春笋般涌现。其中除少数企业具备研发技术和能力，其生产的胶粘剂在一些高性能、高品质产品中占主导地位，而绝大多数企业均为年产量在几百吨以下的小型企业，企业人数仅十几人甚至几个人的企业也不乏其数。本次室内装饰装修用胶粘剂产品监督抽查基本覆盖了闵行区的胶粘剂生产企业，共对8家生产企业进行了排摸，其中3家企业已不生产胶粘剂产品，1家企业仓库无库存（企业出具书面证明），2家企业为生产包装用粘合剂企业，因此，本次共抽查了2家室内装饰装修用胶粘剂生产企业的2批次产品。
3、食品生产企业
截止2009年12月，我区食品生产企业总数为228家，其中已获食品生产许可证企业为204家。肉制品、乳制品、豆制品、糕点等高风险企业数量占总数的28%，未获生产许可证企业24家（其中小作坊1家、未纳入生产许可证范围生产企业23家）。
二、抽查总体情况
本季度共抽查、抽检产品347批次，合格319批次，不合格28批次，综合合格率为91.9%。
1、在休闲服装和胶粘剂2大类产品的生产领域进行了监督抽查，共抽查了27家企业的27批次产品，合格21批次，合格率为77.8%。其中休闲服装生产领域共抽查了25家生产企业的25批次产品，合格19批次，抽样合格率为76％；在胶粘剂生产领域抽查了2家生产企业的2批次产品，合格2批次，合格率100％。本次产品质量监督抽查数据统计见表1。
表1：产品质量监督抽查数据统计表
序号 产品类别 受检批次 合格批次 不合格批次 合格率
1 休闲服装 25 19 6 76%
2 胶粘剂 2 2 0 100%
2、在食品生产领域，根据食品生产企业质量安全巡查及28大类QS产品专项整治的要求，制定了相应的产品抽检计划，并按照计划有效组织开展了辖区内食品企业质量安全巡查和抽检工作。共计巡查了食品生产企业178户次，其中，合格企业172户次，合格率96.6%。抽检产品数共259批次，其中合格产品数为239批次，不合格产品数为20批次，合格率为92.3％。QS专项整治工作抽检产品数54批次，合格52批次，合格率为96.3％。本次食品生产企业巡查抽检及QS专项抽检数据统计见表2。
表2：食品巡查抽检及QS专项抽检数据统计表
抽检类别 抽检产品批次 合格批次 不合格批次 合格率
巡查抽检 259 239 20 92.3％
QS专项抽检 54 52 2 96.3%
3、在安全预警性抽检方面，对液体加热器产品生产企业开展了预警性抽检。共抽检了4家生产企业的7批次产品，合格7批次，总体合格率为100%。安全预警性抽检产品统计见表3。
表3：产品安全预警性抽检统计表
序号 产品类别 受检批次 合格批次 不合格
批次 合格率
1 液体加热器 7 7 0 100%
三、抽查结果综合分析和评价
1、休闲服装
本次在生产领域对25家生产企业的25批次产品进行了监督抽查。经检测，合格19批次，产品质量抽样合格率为76％。
在本次抽查中，有4批次产品其pH值检测结果不符合标准规定指标，占不合格产品总数的66.7％，有1批次产品色牢度项目不合格，其中耐水色牢度实测数据为2-3级，有1批次产品被判定纤维含量明示与实测不相符合，占不合格总数的16.7％。
本次抽查品种上包括了大衣、针织衫、女上衣、连衣裙、风衣、裤、裙等产品，基本涵盖了市场上主要的销售品种，从本次抽查结果来看，总体上质量维持在往年的水准，显示出经过历年来各级技监部门对服装生产领域的监督抽查和监督管理，确实使闵行区服装生产企业的产品质量处于一个较好的水平。但依然发现有部分企业的产品在色牢度、pH值、纤维含量存在问题，这既涉及服装面料上的质量问题，也有涉及服装生产企业的质量管理各个环节，企业只有通过各种途径确实抓好面料采购环节的质量控制，一般就能确保成品的理化质量指标。但往往企业在质量控制把关等方面还存在不少薄弱环节，特别是一些小型企业或新成立企业，个别企业负责人和质量检验人员的侥幸心理，形成不少薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
a. 企业采购面料时，听信面料生产厂单方面提供的检验结论，未做核实投入使用。
b. 个别企业对进厂的第一批面料进行了检测，由于市场销售好，需要追加第二批或第三批面料时，未做检验，造成第二、三批面料与第一批面料理化指标有所区别。
c.个别企业对采购进来的各种颜色的面料或辅料，仅选择了其中一种颜色的面料做检测，而对其他颜色的面料放松了检测。
d.个别企业为了进商场进行销售，针对质量控制不严的商场，企业仅对某一、二种产品进行检验，取得合格的检验报告，以应付商场，其他产品就不作检测，直接绕过商场进入柜台进行销售。
e.企业技术人员流动性较大，容易形成质量控制环节的脱节和漏洞。
2、胶粘剂
本次共对区域内8家生产企业进行了排摸，其中3家企业已不生产胶粘剂产品，1家企业仓库无库存（企业出具书面证明），2家企业为生产包装用粘合剂企业。因此，本次共抽查了2家室内装饰装修用胶粘剂生产企业的2批次产品，其中合格2批次，抽查合格率为100％。
胶粘剂产品生产工艺相对简单，其有害物质主要来源于原材料（主要为树脂、乳液和溶剂），其产品使用性能也于其选用的树脂、乳液的质量及其添加量密切相关，因此，如果使用质量较差的原材料，或企业为降低成本而减少原材料的使用量，就易造成有害物质超标或产品性能不达标，因此，企业应加强对原材料的选择及质量验收，确保产品质量持续稳定合格。
3、食品生产
本季度在食品生产加工企业所抽检的产品均按国家标准、行业标准、地方标准和企业标准中规定的项目进行了全项目检验，检测标准中感观、标签、微生物、理化和食品添加剂指标检验情况见表4、表5。
表4：巡查抽检项目指标分项统计表
检验指标 抽检批次 合格批次 合格率
感观指标 259 259 100%
标签指标 259 256 98.8%
微生物指标 259 251 96.9%
理化指标 259 251 96.9%
食品添加剂指标 259 258 99.6%
表5：QS抽检项目指标分项统计表
检验指标 抽检批次 合格批次 合格率
感观指标 54 54 100％
标签指标 54 54 100％
微生物指标 54 52 96.3%
理化指标 54 54 100％
食品添加剂指标 54 54 100％
从抽检情况来看，不合格产品主要分布在肉制品、糕点及饮料行业（见表6），不合格指标主要是理化指标、微生物指标，造成不合格的原因主要与生产过程控制不当、气候状况、物料储存、标准制定不合理等条件有关。
表6：按行业划分不合格产品所属行业情况统计表
所属行业 抽检批次 合格批次 合格率
肉及肉制品 32 28 87.5%
糕点 75 71 94.7%
饮料 14 10 71.4%
4、安全预警性抽检工作
本季度对液体加热器产品开展了预警性抽检工作。液体加热器是通过电热管或电热丝对产品内装有的液体加热升温，从而达到使用的目的。液体加热器产品属于3C强制认证产品，国家对3C产品监管的力度越来越大，生产企业对产品质量的重视程度也越来越高，近年来的市场抽查合格率也不断提高。液体加热器产品生产行业品牌繁多，质量良莠不齐。其中大中型生产企业的产品质量较好，生产工艺较为成熟，设备完善，员工素质相对较高，而且质量控制体系比较完善，对出厂产品质量有一定保证。但另一方面，由于液体加热器行业的入门条件较低，存在较多的小型生产企业，部分小型企业的产品存在一些产品质量问题，影响了行业的整体质量水平。在原材料价格逐步提升的市场前景下，有些企业为了在激烈的市场竞争中求得更大的利润空间，便采取了降低成本甚至偷工减料的手段，生产不符合国家强制安全标准的产品。由于这些企业在利益的驱使下，扰乱了市场，败坏了行业的声誉，对消费者的利益造成了一定的损害，也会给消费者的人身安全和财产安全带来危害。
本次抽检的7批次液体加热器产品中，快热式电水壶3批次，电热水瓶1批次，咖啡壶1批次，电蒸锅1批次，电饭锅1批次，检验结果全部合格。抽检的4家企业中，有2家企业为大中型知名企业，这些企业对产品质量把关较为严格，有着相当完善的质量控制体系，使其出厂产品得到严格的质量保障。另有2家小型企业，在经过几次产品监督抽查后，我局针对其技术力量薄弱，质量把关不严的状况，进行了专门指导，并督促其对存在的问题进行整改，使这些企业的质量安全意识得以提高，其产品的质量状况大为好转。
四、监督抽查后处理意见
根据《中华人民共和国产品质量法》、《上海市产品质量监督条例》等法律、法规的规定，针对我区四季度产品质量监督抽查反映出的问题，以及本市产品质量监督抽查后处理工作规范的要求，对我区生产不合格产品企业开展相应的后处理工作。
1、督促生产企业提高质量意识和质量管理水平，提高企业产品质量，为广大消费者提供放心满意的产品。进一步规范企业的生产经营行为，确保其商业活动符合法律、法规和规章的要求。
2、针对本季度抽查不合格企业开展企业“质量诊所”活动，组织召开质量分析会，邀请相关产品技术专家帮助企业查找不合格原因，采取切实有效的措施完成整改工作。
3、进一步加强对企业进行国家标准和产品质量法等相关内容的宣贯，要求企业对产品质量进行有效把关。各生产企业应做到二个完善，二个提高，一个保证。完善质保体系，落实质检人员、质检制度；完善出厂检验设备；提高企业质量意识和人员素质；提高产品质量水平；保证不合格产品不出厂。
4、对被判为不合格产品的生产企业，责令企业立即停止该产品的生产销售，自接到不合格通知书之日起，限期三个月整改，收回市场上售出的同批次产品，并向我局提交整改报告，整改完成后，提出复查申请，待复查合格后方可恢复正常生产和销售。对产品质量严重不符合强制性标准要求的生产企业，移送执法科依法做出相应的行政处罚。
5、对生产不合格产品的企业进行跟踪检查，发现未作整改，未复查合格仍继续生产不合格产品的，以不合格产品冒充合格产品论处，依法从严处理。
根据四季度产品质量监督抽查和预警性抽检情况分析，部分不合格产品生产企业质量意识还需加强，对原辅材料进货验收制度把关不严，缺少有效的控制。我们将对监督抽查中反映的突出问题加强探索，加大监督抽查和后处理的力度，切实提高监督抽查的有效性。进一步规范企业生产经营活动，帮助企业提高产品质量意识，督促企业严格按标准进行整改，消除在产品生产过程中对产品质量有影响的各种因素（包括对产品原材料的质量验收、产品生产加工工艺的设置以及产品的生产环境等），促使企业建立健全质量保证体系，健全企业内部质量管理制度，使我区的产品质量水平上一个新台阶。
附件：1. 2009年4季度闵行区产品质量监督抽查合格产品汇总表
2.2009年4季度闵行区产品质量监督抽查不合格产品汇总表
3. 2009年4季度闵行区食品生产企业巡查抽检合格产品汇总表
4. 2009年4季度闵行区食品生产企业巡查抽检不合格产品汇总表
5. 2009年4季度闵行区食品生产加工企业QS专项抽检合格产品汇总表
6. 2009年四季度闵行区食品生产加工企业QS专项抽检不合格4产品汇总表
7. 2009年4季度闵行区产品质量安全预警性抽检合格产品汇总表
二〇一〇年一月二十日
主题词：质量监督 抽查 通报
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抄送：闵行区委，闵行区人民政府，孙潮区委书记，陈靖区长，阎祖强副区长，程向民副区长，闵行区人大，闵行区政协，市局办公室，市局监督处，闵行区财政局，各镇、街道、莘庄工业区，政风行风监督员、联络员。
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上海市闵行区质量技术监督局 2010年1月27日印发
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