各科、所：
为全面贯彻落实中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，保持我区经济平稳较快发展、顺利实现“四个确保”目标，提高产品质量和安全水平，根据市局关于在2009年开展“质量和安全年”活动的要求，特制定本方案。
一、 指导思想
全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、市委九届七次会议和全国质检工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个确保”中心任务，立足进一步提升质量、保障安全、促进增长、调整结构，大力实施以质取胜战略，增强全民质量意识，健全质量责任体系，完善质量工作机制，加强质量安全监管，做好世博会的质量服务工作，全面提升我区质量安全总体水平，以质量促发展、保增长，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质监工作打基础、作贡献、树形象之年，努力把闵行区建设成为全市产品质量水平和质量安全水平最高的地区之一。
二、 主要内容
（一）提高全民质量意识
1．积极营造全社会重视质量的浓厚氛围。以学习实践科学发展观为契机，在全社会树立重视和参与质量振兴的思想。充分利用局网站和各种新闻媒体，设立“质量和安全年”专栏，面向广大企业和全社会广泛持续地开展质量宣传和教育活动，不断增强全民质量意识。
2．继续深化“质量兴区”活动。充分发挥区县政府作用，加强区县政府对质量工作的领导，继续深化质量兴区活动。促进区县政府制订并实施符合区域特点的质量工作规划，促进区域经济发展方式转变，提升区域质量竞争力和总体产品质量安全水平。
3．充分发挥企业主体作用。引导企业积极参与“质量和安全年”活动，制定活动方案，提出切实可行的提升产品质量的目标和措施；利用《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》即将正式实施之际，动员企业普遍开展全员质量安全教育培训，提升企业质量管理水平，树立员工质量安全意识。组织质量技术专家服务队，深入中小企业进行质量诊断，帮助中小企业解决实际质量问题、全面加强质量管理、提高产品质量安全水平。
（二）实施质量提升工程
4. 建立产品质量状况分析报告制度。逐步开展全区质量状况摸底与调查，加强对各类质量信息的收集，不断完善质量信息数据库。开展质量状况分析和质量水平比较研究，提升地区质量综合竞争力。
5. 充分发挥政府质量奖励作用。大力宣传质量奖获奖组织和个人的成功经验和做法，树立卓越绩效标杆；实施卓越绩效三年培育计划，力争年内使全区50家企业接受卓越绩效标准培训，提高企业管理水平，鼓励企业追求卓越。
6. 继续推进名牌发展战略。不断完善名牌推荐和培育机制，加大对自主品牌建设资助，探索服务类、区域类名牌建设；加大对名牌产品、名牌服务、名牌区域的宣传力度，提升名牌声誉与价值，充分发挥名牌产品和服务在拉动内需和扩大出口方面的重要作用。
（三）做好服务世博各项工作
7. 落实供博食品安全保障措施。制定和完善闵行区世博食品生产安全保障工作方案，做好拟供应世博食品的生产企业的摸底排查工作，认真贯彻上海市确定供博食品的市场准入要求及安全保障措施，对最后确定为供博食品的生产企业实施全过程监管，实现企业与世博会供应场所之间“点对点”式封闭供应，确保世博食品安全。
8. 强化特种设备安全监管。加强两个重点（即重点监控设备和重点监察场所）的监督检查、检验等工作，切实消除隐患，确保特种设备安全运行。完善和组建特种设备等应急救援队伍，完善8支电梯应急救援队伍、16个救援网点的管理，建立大型游乐设施和液氯钢瓶泄漏应急救援队伍。
9. 为世博会产品质量安全提供保障。扎实推进专项和区域性质量问题整治工作，加大产品质量监督抽查力度，对涉及人体健康和人身、财产安全的日用消费品、建筑材料、装饰装修材料等重点产品开展监督抽查，对质量问题突出的形成区域产业的产品，有针对性地开展整治，切实解决质量顽症，坚持“打击、帮扶、规范、发展”的工作方针，并提供一系列优质便捷的质量技监服务，确保产品质量安全。
10. 积极推进世博相关标准化工作。围绕《上海加速发展现代服务业实施纲要》精神，贯彻落实《上海现代服务业标准化三年行动计划》，根据闵行区迎世博600天的行动计划，拟在七宝老街开展创建服务标准化示范试点。力争在2009年，市质监局对“七宝老街服务标准化示范街”三年的创建工作正式立项。通过创建，全面提升老街内各服务行业的服务质量、服务水平、服务标准和服务环境，进一步增强老街的消费吸引力，提升商业品位。
（四）加强质量安全监管
11. 开展食品安全集中整治。开展食品生产企业市民巡访活动，七、八两月内组织1000名市民代表巡访区内食品生产加工企业，参观食品生产监管全过程，参与食品安全监督。继续深入开展打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，完善食品添加剂长效监管机制。加强对乳制品生产加工企业的监管，督促企业提高出厂检验能力和质量保证水平，严惩违法违规行为。
12. 继续开展特种设备专项整治。继续开展起重机械专项整治，继续实施“百万气瓶电子标签应用”政府实事工程，消除安全隐患。继续开展对“土电梯”和“土锅炉”非法使用的打击。开展电梯维保质量安全大检查。
13. 扎实推进专项质量问题整治。以“质量和安全年”为契机，组织开展各类专项整治行动，严厉打击质量安全违法行为，增强全社会质量安全意识和诚信意识，建立质量安全监管长效机制，推进区域质量整体水平稳步提升。
14. 强化生产许可管理。做好部分生产许可证产品区县受理准备工作，严把生产许可申请受理和实地审查关，从源头控制产品质量和安全。加大日常监督检查力度，发现获证产品不符合标准要求的，坚决实行严格的市场退出机制。加大无证查处的工作力度，确保实行生产许可制度管理产品的质量和安全。
15. 开展产品质量安全预警性抽查。为贯彻落实“科学发展观”，全面夯实我区生产企业产品质量安全保障体系，巩固国务院“产品质量和食品安全”专项整治活动成果，创新政府监管模式，帮助企业建立从原料到成品的产品质量控制体系。利用具有相关检测资质的社会检测机构的资源，对企业生产的主导产品或主要原材料进行产品质量安全检测，检测项目以涉及人身财产安全的项目为主。通过安全预警性抽查，帮助企业及时发现潜在的风险并发出安全警示，做到早发现、早控制、早处理，消除安全隐患。
（五）夯实质量发展基础
16. 开展公共信息图形标志培训。组织辖区内的大型超市、体育场馆、公园、宾馆等公共场所，举办公共信息图形标志国家标准的培训，规范公共场所内的标识标志，为消费者提供良好的引导服务。
17. 建立产品质量监督分类分级监管机制。突出监管重点，围绕涉及国计民生的重点产品，以及本区支柱产业、重点企业的工业主导产品、节能产品，确定本区重点监督产品目录。根据企业产品质量状况、质量管理体系、质量诚信程度等条件，建立产品质量监督分类分级动态监管机制，提高监管效能。
18. 逐步完善质量公共服务体系。免费开展全区集贸市场电子秤计量检定工作，免费开展村级卫生室血压计免费检定工作。在浦江分所设立居民用血压计免费检修服务点，全年免费检测修理居民用血压计。
19. 进一步完善食品生产突发事件应急处置预案。依据上级有关规定以及《食品召回管理规定》的要求，在质量月期间组织闵行区食品生产突发事件应急处置演练，包括食品召回的演练，进一步锻炼队伍应急处置的能力，提高食品安全保障能力。
20. 加强信息化建设，提升企业诚信意识。上半年完成闵行区食品生产领域食品添加剂实时管理控制平台试点工作方案制定，利用食药监盒饭生产企业实时监控平台的现有条件，整合监管部门的监管信息资源，年底前基本完成企业的添加剂使用实时监控信息化平台建设。
21. 加强质量从业人员队伍建设。
和市局培训中心联合开展质量工程师培训工作，培养一批高素质的质量人才。免费培训3000名食品生产企业进城务工青年，强化食品生产企业食品添加剂的专人专职专柜管理。在世博会前分期分批培训1万名特种设备管理和操作人员。免费为全区110户集贸市场主要管理者开展开展计量法律法规培训，并下发计量管理法律法规小常识册。全面提高质量从业人员质量意识和技能。
三、 组织领导
成立闵行区“质量和安全年”活动领导小组，统一领导、组织和协调全局“质量和安全年”活动，督促检查全局“质量和安全年”各项工作的落实。
（一）闵行区“质量和安全年”活动领导小组组成人员：
组 长：陈晓军
副组长：陆金达、金启华、龚明红
成 员： 曹爱华、孙德良、王晓玲、陈庆康、谢忠权、董春帆、胡麟奎。
(二)工作机构及其职责
领导小组下设办公室，由陆金达副局长任主任（兼），孙德良任副主任，各科室派出人员作为办公室成员，具体负责宣传、协调、统计、督察等日常组织工作。
四、工作要求
全局各科室所要积极、主动参与“质量和安全年”活动，并根据方案认真组织开展各项工作，要加强宣传，树立典型，广泛动员市民和企业积极参与到“质量和安全年”活动中来，领导小组办公室要加强检查和督促，确保“质量和安全年”活动取得实效。
从2009年4月开始，各科室每月15日前要书面报告工作进展情况、存在的问题和有关建议等信息。办公室统一负责信息的上报工作。
二○○九年四月二十二日
