各镇、街道、有关委办局、公司：
为加强对产品质量的监督管理，整顿和规范市场经济秩序，切实提高我区生产企业的产品质量，保障广大消费者的人体健康和人身财产安全，1季度我局对辖区内灯具、地板（浸渍纸层压木质地板、实木复合地板）、电线电缆、童装、床上用品5大类产品在生产领域进行了监督抽查，对食品生产企业进行了质量安全巡查和QS专项抽检工作，对辖区内重点产品生产企业进行产品质量预警性抽检工作。现将2009年1季度监督抽查、预警性抽检及巡查情况通报如下：
一、产品介绍及行业概况
1、灯具
作为灯具生产大国，目前我国灯具的生产数量庞大，灯具品种繁多，应用范围广泛。据统计，2003年我国灯具的出口额接近36亿元，占全世界贸易额的30％。灯具生产厂总数超过3000家，主要分布在广东省、浙江省、江苏省，上海市和北京市也有较多企业。由于灯具制造属传统加工业，加工过程的自动化、标准化程度低，很多小企业还在使用手工作坊式的加工方式，灯具行业的产品质量与消费者的要求还是有很大差距，并造成多年来行业整体质量在低水平徘徊。
2、地板
本次监督抽查的重点是浸渍纸层压木质地板和实木复合地板。浸渍纸层压木质地板（俗称强化木地板）是以一层或多层专用纸浸渍热固性氨基树脂，铺装在刨花板、中密度纤维板、高密度纤维板等人造板基材表面，背面加平衡层，正面加耐磨层，经热压而成的地板。强化木地板与本市居民室内装潢常用的其他两类地板产品相比，优点是表面耐磨性能高，价格便宜，安装简单、快捷，色泽均匀，表面光滑易擦洗，阻燃性、抗冲击性好。缺点是脚感相对较差，气候变化易造成质量不佳的地板湿涨，甲醛释放量相对较高等。
3、电线电缆
电线电缆行业相对其他行业来讲，具有生产工艺简单、原材料供应充足、产品需求较大、对生产场地要求不高、容易投入生产的特点，因此目前有不少场地小、人员少、设备简陋、技术能力差的企业充斥其中。 近几年来，由于城市建设规模的扩大、住宅的大量建造和居民住宅的改造装潢，电线电缆生产企业有所增加。但是由于铜导体和绝缘材料原材料价格大幅度上涨，使电线电缆产品的成本也迅速提高。在激烈的市场竞争条件下，部分企业由于应变能力差，生产经营举步维艰，企业出现微利甚至亏损。有的企业通过加强管理来降低成本，挖潜增效；但也有个别企业不考虑产品质量，偷工减料、以次充好、低价倾销，严重扰乱了市场秩序，也严重损害了“3C”认证和许可证产品的形象。
4、童装、床上用品
我国16岁以下儿童达3亿多，约占全国总人口的1/4，儿童生长发育较快，童装穿着周期较短，因此具有持续的购买力。科技的进步，赋予童装面料越来越多的功能，生活质量的提高，促使童装的消费需求从追求实用转向服用舒适，着装时尚，童装的安全性、适用性、舒适性已越来越引起童装消费者、生产企业和政府的关注。
床上用品作为重要的家庭卧室用品，包括被褥、被套、床单、床罩、床笠、枕套、枕芯、毯子、凉席和蚊帐等。随着生活质量的日益提升，人们对于床上用品的要求由睡觉时用于覆盖身体趋向于既有助于提高人们的睡眠质量，又协调和装饰卧室环境。我国传统床上用品的面料比较单一，主要是粗纺棉布、丝绸和缎料；九十年代初期，精梳全棉面料小批量上市，到今天，柔肤性的天然纤维、绿色环保纤维的面料选择、组合、搭配，具有人情味和文化色彩图案的面料已逐渐为人们所接受，成为市场主流之一。另一方面，传统的床上用品填充料主要为棉絮，用久后易结板发霉，三维卷曲、多孔涤纶填充材料面世以后，棉絮渐渐被淘汰。随着天然环保概念的提出，蚕丝被以其透气、轻薄、天然、保暖的特性又重新走俏市场。另外，大豆纤维作为填充物的被胎，竹纤维织物为面料的床单也受到了部分消费者的追捧。因此，随着消费者对床上用品的关注度日益增强，其安全性、功能性等的质量也愈加为人们所重视。
5、食品生产企业
截止2009年3月31日，我区食品生产企业总数为255家，其中已获食品生产许可证企业为221家。肉制品、乳制品、豆制品、糕点等高风险企业数量占总数的28%，未获生产许可证企业34家（其中小作坊6家、未纳入生产许可证范围生产企业26家、待申请发证2家）。
6、预警性抽检工作
安全预警性抽检工作是今年我局在贯彻落实“科学发展观”学习实践活动中开展的一项创造性试点工作，主要是利用具有相关检测资质的社会检测机构的资源，对企业生产的主导产品或主要原材料进行产品质量安全检测，检测依据相关产品的国家标准、行业标准或经备案的企业标准和企业明示担保等，检测项目以涉及人身财产安全的项目为主，通过检测机构的权威检测，帮助企业及时发现潜在的危险并发出安全警示，做到早发现、早控制、早处理，消除安全隐患。
二、抽查总体情况
本季度共抽查、抽检产品190批次，合格166批次，不合格24批次，综合合格率为87.4%。
在灯具、地板（强化木地板暨浸渍纸层压木质地板、实木复合地板）、电线电缆、童装、床上用品5大类产品的生产领域进行了监督抽查，共抽查了54家企业的80批次产品，实物质量合格71批次，合格率为88.75%，标志合格69批次，合格率为86.25%，总体合格率为76.25%。其中在灯具生产领域共抽查了2家生产企业的4批次产品，合格3批次，抽样合格率为75.0％。在地板生产领域抽查了7家生产企业的9批次产品，实物质量全部合格，合格率100％，然而标识合格的只有1批次。在电线电缆生产领域抽查了22家生产企业的22批次产品，实物质量全部合格，标志方面合格20批次，抽样合格率为90.9%，已基本覆盖闵行区行政区域内通过“CCC”认证的电线电缆生产企业。在儿童服装生产领域抽查了14家生产企业的27批次产品，合格24批次，不合格3批次，抽样合格率为88.9%。在床上用品生产领域共抽查了9家生产企业的18批次产品，经检验合格的产品13批次，不合格5批次，抽样合格率为72.2%。本次产品质量监督抽查数据统计表见表1.
表1：产品质量监督抽查数据统计表
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序号 |
产品
类别 |
受检
批次 |
合格批次 |
不合格
批次 |
合格率 |
备注 |
|
1 |
灯具 |
4 |
3 |
1 |
75% |
|
|
2 |
地板 |
9 |
1 |
8 |
11% |
实物质量合格率100% |
|
3 |
电线电缆 |
22 |
20 |
2 |
90.9% |
实物质量合格率100% |
|
4 |
儿童服装 |
27 |
24 |
3 |
88.9% |
|
|
5 |
床上用品 |
18 |
13 |
5 |
72.2% |
|
在食品生产领域，根据食品生产企业质量安全巡查及28大类QS产品专项整治的要求，我局制定了相应的产品抽检计划，并按照计划有效组织开展了辖区内食品企业质量安全巡查和抽检工作。共计巡查了食品生产企业327户次，其中，合格企业302户次，合格率92.35%，回访企业18户次，回访率100%，抽检产品数共78批次，其中合格产品数为75批次，不合格产品数为3批次，合格率为96.15％。QS专项整治工作抽检产品数79批次，合格79批次，合格率为100％。本次食品生产企业巡查抽检及QS专项抽检数据统计表见表2。
表2：食品巡查抽检及QS专项抽检数据统计表
|
抽检产品批次 |
合格批次 |
合格率 |
|
巡查抽检 |
78 |
75 |
96.15% |
|
QS专项抽检 |
79 |
79 |
100% |
在安全预警性抽检方面，对低压电器、水泵、沙发、陶瓷砖生产企业开展了预警性抽检。共抽检了21家生产企业的32批次产品，合格30批次，总体合格率为93.75%。其中抽检了6家低压电器生产企业的13批次产品，合格13批次，抽样合格率为100%；抽检了6家水泵生产企业的8批次产品，合格8批次，产品抽样合格率为100%；抽查了7家沙发生产企业的7批次产品，其中实物质量全部合格，合格率为100％，标识质量判定为合格的为6批次, 标识质量抽样合格率为85.7％；抽检了2家陶瓷砖生产企业的4批次产品，合格3批次，抽样合格率为75.0%。产品安全预警性抽检统计表见表3。
表3：产品安全预警性抽检统计表
|
序号 |
产品
类别 |
受检
批次 |
合格批次 |
不合格
批次 |
合格率 |
备注 |
|
1 |
低压电器 |
13 |
13 |
0 |
100% |
|
|
2 |
水泵 |
8 |
8 |
0 |
100% |
|
|
3 |
沙发 |
7 |
6 |
1 |
85.7% |
实物质量合格率100% |
|
4 |
陶瓷砖 |
4 |
3 |
1 |
75% |
|
三、抽查结果综合分析和评价
1、灯具
本季度抽查的灯具生产企业和产品批次均较少，闵行区生产固定式、可移式和嵌入式灯具共16家，其中4家3C证书已停证，6家3C证书已注销，1家暂停， 3C证书有效的为5家企业。这5家企业中1家企业实际申请人为飞利浦公司，1家企业证书正在变更阶段，另有1家企业目前暂时不生产，实际抽查2家生产企业的产品。
灯具产品抽查中存在的产品质量问题：
（1）产品标记存在的问题
标记是提供使用者挑选、安装、使用和维护的重要安全信息来源，它既提供了灯具的设计参数和预期的安装使用和维护方式，同时还给出一些警告，避免因灯具被不合理应用导致的不安全。
本次抽查发现产品标记的主要问题是标记内容不完整和标记位置不正确的问题。
4批次灯具中有1批次固定式通用灯具存在标记不完整和标记位置不正确的问题，被判为标签不合格。
（2）产品谐波电流存在的问题
灯具的谐波电流应在标准规定的限值以内，否则将对电网电源造成不利影响。本次抽查的4批次灯具中有1批次固定式通用灯具的谐波电流超出了标准规定的限值，被判为实物质量不合格。
2、地板
本季度监督抽查的地板产品以强化木地板（浸渍纸层压木质地板）和实木复合地板为主，抽查的9批次产品实物质量合格率100％，然而标识合格的只有1批次，说明部分生产企业对于产品包装标识方面的国家标准还不够熟悉。
浸渍纸层压木质地板产品2008年5月1日起实施了新标准GB/T18102-2007。新标准对静曲强度、吸水厚度膨胀率等指标及检验方法作了调整修改，质量要求高了。我区的三家企业生产的该产品实物质量全部达到新标准要求，但是有二家企业对甲醛释放量标志、表面耐磨等级及相应转数、生产日期标识等应作相应标记明示的新规定却忽略了。
实木复合地板产品的抽查情况相同，被抽检的6批次地板均未有甲醛释放量标志，5批次地板未有生产日期标识。
3、电线电缆
本季度监督抽查电线电缆产品主要针对的是“CCC”认证的电线电缆生产企业生产的聚氯乙烯电缆及橡皮电缆产品，共抽查了22家生产企业的22批次产品，实物质量全部合格，已基本覆盖我区行政区域内通过“CCC”认证的电线电缆生产企业。检测项目针对电线电缆的电气性能、老化前后机械性能、结构尺寸、不延燃试验、热延伸试验、抗开裂试验和标志等项目进行了检验。
从抽查总体情况来看，虽然实物质量全部合格，但是还是有部分企业在电缆标志上存在瑕疵。造成标志不合格的原因是一些生产企业对产品上的标志的重要性重视程度不够，缺少具有一定专业知识和技术的管理人员引起的。
4、儿童服装
本季度在我区范围内共抽查了童装生产企业14家，涉及27批次产品，经检验合格的产品24批次，不合格3批次，抽样合格率为88.9%。
本次抽查的项目涉及GB 18401-2003的安全指标和童装产品的部分理化性能指标。涉及的项目为：纤维含量、甲醛含量、pH值、可分解芳香胺染料、异味、耐水色牢度、耐干摩色牢度、耐汗渍色牢度、耐洗色牢度、耐光色牢度、起球、缝子纰裂程度、使用说明，含绒量、充绒量、耗氧量、清洁度、异味（羽绒品质）、微生物共19项。
通过此次儿童服装的抽查统计结果，可以看出：
（1）产品质量总体合格率较好
此次监督抽查的产品中，羽绒服2批，合格率100%；针织服装11批，合格率100%；裤装8批，3批不合格，主要不合格项为：pH值和纤维含量；其他外套衬衫等服饰6批，合格率100%，产品质量总体较好。
（2）各项技术指标较好
本次抽查的童装，检测的安全指标为：甲醛含量、pH值、耐水色牢度、耐干摩擦色牢度、耐汗渍色牢度、异味、可分解芳香胺染料7项，其总体合格率按销售额加权统计达到99.4%；除了有两批产品pH值不合格外，其余项目均为全部合格；pH值按销售额加权统计，合格率为95.6%。耐洗色牢度、耐光色牢度、缝子纰裂程度、适用说明和纤维含量等性能指标合格率也比较好。耐洗色牢度、耐光色牢度、缝子纰裂程度产品使用说明合格率均为100%，纤维含量仅1批产品不合格，按销售额加权统计，抽样合格率为98.3%。
本次抽查的的27批产品中，有2批产品的pH值不符合产品安全性技术要求，根据对2批不合格产品的分析发现，其pH值分别为9.20和9.70，呈碱性。该产品面料为纯棉，通常纯棉的织物在印染过程中有一个碱处理工艺，再进行水洗中和，但有时未经水洗中和或工艺处理不当，引起成品的pH值呈碱性或弱碱性，pH值超标，将破坏人体表面抵御疾病的屏障，降低皮肤防御能力。因此，企业在采购面料时就应加强该指标的检测，控制原材料的质量水平。
5、床上用品
本季度共抽查了9家生产企业的18批次产品，涉及被芯、被套、床单等套件类，经检验合格的产品13批次，不合格5批次，抽样检验合格率为72.2%。
本次抽查的床上用品主要检测项目为使用说明、纤维含量、甲醛含量、pH值、耐干摩擦色牢度、耐汗渍色牢度、耐水色牢度、可分解芳香胺染料、异味、原料要求、水洗尺寸变化率和耐洗色牢度共12项，从检验结果来看，基础性指标、安全指标均较好，其中甲醛含量、耐水色牢度、异味、可分解芳香胺染料、耐汗渍色牢度5项安全性指标和使用说明、原料要求、耐洗色牢度、纤维含量等基础性指标的合格率均达到100%，这与近几年特别是去年专项整治的有效工作密不可分，多数企业对于GB18401-2003《国家纺织产品基本安全技术规范》的认识、理解和执行都有了长足的进步。但仍有3批次产品pH值、1批次耐干摩擦色牢度和1批次产品的水洗尺寸变化率出现不合格现象，究其原因还是在于企业对于相关国家标准认识不够，对于委托加工的产品缺少必要的质量监管手段。
6、食品生产
本季度在食品生产加工企业所抽检的产品均按国家标准、行业标准、地方标准和企业标准中规定的项目进行了全项目检验，检测标准中感观、标签、微生物、理化和食品添加剂指标检验情况见表4、表5。
表4：巡查抽检项目指标分项统计表
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检验指标 |
抽检批次 |
合格批次 |
合格率 |
|
感观指标 |
78 |
78 |
100% |
|
标签指标 |
78 |
78 |
100% |
|
微生物指标 |
66 |
66 |
100% |
|
理化指标 |
78 |
75 |
96.15% |
|
食品添加剂指标 |
55 |
55 |
100% |
表5：QS抽检项目指标分项统计表
|
检验指标 |
抽检批次 |
合格批次 |
合格率 |
|
感观指标 |
79 |
79 |
100% |
|
标签指标 |
79 |
79 |
100% |
|
微生物指标 |
70 |
70 |
100% |
|
理化指标 |
79 |
79 |
100% |
|
食品添加剂指标 |
68 |
68 |
100% |
从抽检情况来看，不合格产品主要分布在糕点、粮食及南北货3个行业（见表6），不合格指标主要是理化指标，造成不合格的原因主要与标准制定不合理、气候状况、物料储存条件及原料进厂把关有关（见表7）。
表6：按行业划分不合格产品所属行业情况统计表
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所属行业 |
抽检批次 |
合格批次 |
合格率 |
|
糕点 |
10 |
9 |
90.00% |
|
粮食 |
9 |
8 |
88.89% |
|
南北货 |
6 |
5 |
83.33% |
表7：不合格产品情况分析表
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不合格产品 |
不合格项目 |
不合格原因 |
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单片黑木耳 |
含水率 |
气候湿润，且该产品易吸收空气中的水气。 |
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交切片 |
脂肪 |
企业标准未根据2007年颁布的糕点最新国家标准进行及时修订。 |
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年糕 |
二氧化硫残留量 |
用于生产年糕用的原料大米混有被二氧化硫污染过的陈米。 |
7、安全预警性抽检工作
本季度对4类产品进行了预警性抽检工作，其中水泵和低压电器产品的合格率都达到了100%，这些生产企业具有一定的质量保证能力。而陶瓷砖和沙发产品的合格率分别为75%和85.7%，其中沙发产品的实物质量全部合格，只有一批次由于标签不合格被判为不合格产品。
四、监督抽查后处理意见
根据《中华人民共和国产品质量法》、《上海市产品质量监督条例》等法律、法规的规定，针对我区1季度产品质量监督抽查反映出的问题，以及本市产品质量监督抽查后处理工作规范的要求，对我区生产不合格产品企业开展相应的后处理工作。
1、督促生产企业提高质量意识和质量管理水平，提高企业产品质量水平，为广大消费者提供放心满意的产品。进一步规范企业的生产经营行为，确保其商业活动符合法律、法规和规章的要求。
2、进一步加强对企业进行国家标准和产品质量法等相关内容的宣贯，组织召开人造板产品国家标准宣贯会，邀请检测机构专家对生产企业的相关人员进行许可证产品标准的宣贯，加强企业对标准的认识，达到监督抽查服务企业的目的。
3、对被判为不合格产品的生产企业，责令企业立即停止该产品的生产销售，自接到不合格通知书之日起，限期三个月整改，收回市场上售出的同批次产品，并向我局提交整改报告，整改完成后，提出复查申请，待复查合格后方可恢复正常生产和销售。对产品质量严重不符合强制性标准要求的生产企业，移送执法科依法做出相应的行政处罚。
4．对生产不合格产品的企业进行跟踪检查，发现未作整改，未复查合格仍继续生产不合格产品的，以不合格产品冒充合格产品论处，依法从严处理。
根据1季度产品质量监督抽查和预警性抽检情况分析，部分不合格产品生产企业质量意识还需加强，对原辅材料进货验收制度把关不严，缺少有效的控制。我们将对监督抽查中反映的突出问题加强探索，加大监督抽查和后处理的力度，切实提高监督抽查的有效性。进一步规范企业生产经营活动，帮助企业提高产品质量意识，督促企业严格按标准进行整改，消除在产品生产过程中对产品质量有影响的各种因素（包括对产品原材料的质量验收、产品生产加工工艺的设置以及产品的生产环境等），促使企业建立健全质量保证体系，健全企业内部质量管理制度，使我区的产品质量水平上一个新台阶。
上海市闵行区质量技术监督局
二〇〇九年四月十五日
